新規｜《特種設備檢驗機構核準規（guī）則（征求意見稿）》發布

      近日，市場監管總局官網發布公告，為進一步規（guī）範特種設備檢驗機構的核準工作，推動（dòng）特種設備檢驗工作改革和（hé）特種設備行政許可（kě）改革，市場監管總局組（zǔ）織起草了《特種設備檢驗機構核準（zhǔn）規則（征求意見稿（gǎo））》（見附件（jiàn）），現向社會公開征求意見，意見反饋截（jié）止時間為2020年12月15日。

      為進一步規範特種設備檢驗（yàn）機構的核準工作，推動特種設備檢驗工作改革（gé）和特種設備行政許可改革，我（wǒ）局組織起草了《特種設備檢驗機構核準（zhǔn）規則（征求（qiú）意見（jiàn）稿）》（見附件），現向社會公開征求意見（jiàn）。公眾可通過（guò）以下方式（shì）提出反饋意（yì）見：

      1. 登（dēng）陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過（guò）首頁“互動”欄目（mù）中的“征集調查”提出意見。

      2. 公眾可通過電子（zǐ）郵件方式（shì）將意見（jiàn）發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。

      3. 通過信函方式將意（yì）見寄至：北京市海澱區馬甸東路9號，市場監（jiān）管總局特種設備（bèi）局（郵編：100088），並請在信封上注明“《特種設備檢驗機（jī）構核準規則（zé）》公開征求意見”。

      意（yì）見反饋截（jié）止時間（jiān）為2020年12月15日。

      附件：特種設備檢驗機構（gòu）核準規則（征求意見稿）

      市場監管總局特種設備局

      2020年11月23日（rì）

特種設備檢驗（yàn）機構核準規則

（征求意見稿）

章總則

      條（tiáo）為（wéi）規（guī）範特種設備檢驗機構的核準，根據（jù）《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安（ān）全監察條例》製定本規則。

      第二條（tiáo）本規則適用（yòng）於從事特（tè）種設備監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準工作。

      第三條特種設備檢驗機構應當經過（guò）核準，取（qǔ）得（dé）《中（zhōng）華人民共和國特種（zhǒng）設（shè）備檢驗機構核準（zhǔn）證》（以下簡稱（chēng）《核準（zhǔn）證（zhèng）》，樣（yàng）式見（jiàn）附件A）後（hòu），方可在核準的項目（見附（fù）件（jiàn）B和（hé）附件C）內從事特種設（shè）備檢驗工作，《核（hé）準證》有效期4年。

      第四條特種設備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和丙（bǐng）類檢驗機構。

      甲類檢驗機構具（jù）有法人資格（gé），從事特種設備（bèi）監督檢驗、定期檢驗工作，按照其規模（mó）和能力分為A1級、A2級和B級。

      乙類檢驗機構是地方人民政府設立的（de）負有特種設備安全保障職責的公益性事業單位性質的特種設備檢驗機構，在地方人（rén）民政府規定的區域內（nèi）承（chéng）擔特種設備（bèi）監（jiān）督檢驗和定（dìng）期檢驗工作。

      丙類檢驗機構是特種設（shè）備使用單位為承擔登記在本單（dān）位名下的特種設備定期檢驗工作，以特種（zhǒng）設備使（shǐ）用單（dān）位或其全資子公司的名義申請的檢驗（yàn）機構。

第二章資格核準

節 一般要求

      第五條特種設（shè）備檢驗機構的核準分為首次核準、延續核準、增項核準、變更核準。核準程序包括（kuò）申（shēn）請、受理、鑒（jiàn）定評審、審批和發證。

      特種設備檢（jiǎn）驗機（jī）構的核（hé）準應當在全國（guó）特（tè）種設備行政許可審批係統上進行。

      第六（liù）條申請核準的特種設備檢驗機構（以下簡稱申（shēn）請單位）應當滿足本（běn）規（guī）則（zé）規定的（de）核準條件（見附件D、附件E），按照《特種（zhǒng）設備檢驗機構質量管理體係要求》（見附件F）建立並且有效實施質量管理體係，按（àn）照法律、法規（guī）、規章、安全（quán）技術規範及標準的要（yào）求開（kāi）展檢驗工（gōng）作，確保檢（jiǎn）驗工（gōng）作質量。

      第七條（tiáo）國務（wù）院負責特種設備安全監督管理的部門及省級（jí）人民政府負責特種設備安全監督管理的部門為核準機關，負責（zé）特種（zhǒng）設備檢驗機構核（hé）準的（de）受（shòu）理、審批和發證。

      國務院負責特種設備安全監督管理的部門負責甲類檢（jiǎn）驗（yàn）機構（限A1級、A2級）的核（hé）準；省（shěng）級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門負責所在地甲類檢驗機（jī）構（限B級）、乙類檢（jiǎn）驗（yàn）機構（gòu）和丙類檢驗機構的核準。

第二節 申請與受理

      第八條申請單位向核準機（jī）關提交《特種設（shè）備檢驗機（jī）構核準申請書》（格式見附件G）。申請單位對提（tí）交（jiāo）申請資料的真（zhēn）實性負責。

      甲類檢驗機構和丙（bǐng）類檢驗機構應當按（àn）照附件B申（shēn）請（qǐng）核準項目（mù），乙（yǐ）類檢驗機構應當按（àn）照（zhào）附件（jiàn）C申請核準項目。

      分公司不能單獨提出核準申請；子公司應當單獨提出核準申請。

      第九條核準機關收到申請資料（liào）後，對於資料齊全、符合法定形式的（de），應當在5個工（gōng）作日內予以受理，出（chū）具並且向申請單位和委托的鑒定評審機（jī）構發送《特種設備行政許可受理決（jué）定書》，注明委（wěi）托的鑒定評（píng）審機構（gòu）名稱和聯係（xì）方（fāng）式。

      核準機關收到申請資料後（hòu），對於申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應（yīng）當在5個工（gōng）作日內一次性告知申請單位需要（yào）補正（zhèng）的全部內容。

      第十（shí）條核準機關收到申請資料後（hòu），凡有下列情形之一的，應當在5個工作日內（nèi）向申請單位發出《特種設備行政許（xǔ）可（kě）不予（yǔ）受理決定書》：

      （一）申請單位不符合申請條件的；

      （二）依法被處以吊（撤）銷《核準證（zhèng）》行政處（chù）罰，未滿3年提出申請的（de）；

      （三）隱瞞有關情況或者提供虛假申（shēn）請資料被（bèi）發現的；

      （四（sì））因隱瞞（mán）有關情況或者提供虛假資料申請（qǐng）核準，核準機關不予受理（lǐ）或者不（bú）予核準，未滿1年再次提出申請的；

      （五）其它應當不予受理的。

      第十一條申請單位的申請被受理，在鑒定評審之前，申請單位的名（míng）稱、住所、辦公地（dì）址、機（jī）構類別和（hé）核準項目發生變（biàn）化的，應當向原核準機關提出變更申請。

第三節 鑒定（dìng）評審

      第十二條鑒定（dìng）評審機構接（jiē）到核準機關委托後，應當在10個工作日內與申（shēn）請單位商定鑒定評審日期，將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位，並（bìng）在60個（gè）工作日內完成現場評審。

      鑒定評審機構因故無法按時限完成現場評（píng）審工作的，應當向（xiàng）核準（zhǔn）機關報告。

      第十三條申請單（dān）位應當（dāng）在鑒定評審前將質（zhì）量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構。

      第十四條現場鑒定評審工作程序和要求

      評審（shěn）組實施現場鑒定評審：

      （一）現場鑒定評審工作程序一般包括：首次會議、現場巡視、分組審（shěn）查（包括從事（shì）檢（jiǎn）驗工作（zuò）的分公司和事業單位設置的分支機（jī）構，下同）、情況匯總、交換意見、總結會議等；

      （二）評審組應當形成評審記錄；

      （三）現場鑒定評審（shěn）工作結束時，評審組應當將發現的（de）問題向申請單位通報；現場不能完成整改的，雙方應當簽（qiān）署（shǔ）《特種設備鑒定評審工作備忘錄》；問題整改時間不得超過6個月。

      第（dì）十（shí）五條鑒定評審結論和報告

      鑒定（dìng）評審結論按照以下（xià）要求分為符合條件、整改後符合條件、不符合條件：

      （一（yī））滿足核準條件（jiàn），鑒定評審（shěn）結論為符合條件；

      （二）整改後滿足許可條件，鑒定（dìng）評審結論（lùn）為整改後符合條件；

      （三（sān））除本款（一）（二）項外，鑒定評審結論為不符合條件。

      鑒定評審（shěn）機（jī）構應當按照委托規定，及時出具並且向核準機關提交鑒定評審報告。

      鑒定評審工作（含整改時間）應當自《特種設備行（háng）政許可受理決定書》簽發之日起1年內完成。

      第十（shí）六條鑒定評（píng）審工作應（yīng）當遵循客觀（guān）、公（gōng）正（zhèng）、保密原則，不得委托特種設備檢（jiǎn）驗、檢測機構從事特種設備檢驗機構的鑒定評審工作。

第四節審批與發證

      第十七（qī）條核準機（jī）關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料後，應當在20個工作日內，對鑒（jiàn）定評審報告和相關資（zī）料進行（háng）審查，符合發證條件的，向申請單位頒發《核準證》（含電子《核準證》）；不符（fú）合發證條件的（de），向申請單位發出《特種設備不予行政許可決定書》。

《核（hé）準證（zhèng）》應當注明特種設備檢驗機構的類別和級別、分公司和事業單位設置的分支機構的信息（含名稱、住（zhù）所、辦公地址）、檢驗（yàn）場地地址（包括移動式（shì）壓（yā）力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗）等。

第五節 延續、增項和變更

      第十（shí）八（bā）條持證（zhèng）機構在《核準證》有效期屆滿後，需要繼續從事特種設備檢驗的，應當在《核準證》有效（xiào）期屆滿的（de）6個月以前（且不超過12個月）向核準機關申（shēn）請延續核準，未及時提出申請的，應當（dāng）在申請延續核（hé）準時書麵說明理由；延續核準（zhǔn）的申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第十七條的規定執行。

      第十九條持證機構在《核準證》的有效期內，申請增項（xiàng）核（hé）準（含增加核準項目、增加分公司或事（shì）業單位（wèi）增加分支機構、增加檢驗場地等（děng））的，其申請、受理、鑒定評審、審批和發證（zhèng）按照本規則第五條（tiáo）至第十七條的規定（dìng）執行，《核準證》有效期不變。

      第二十條在《核準證》的有效期內（nèi），持證機構名稱、住所、辦公地址發生變化，應當在變化（huà）之日起30日（rì）內向核準機（jī）關申請變更《核準證》。核準機關應當自收到變更申請資料之日（rì）起（qǐ）20個工作日內，做出是否準予（yǔ）變更的決定。準予變更（gèng）的，換發新的《核準證》，《核準證（zhèng）》有效期不變；不予變更的（de），書麵（miàn）告知申請單位（wèi）並且（qiě）說明理由。核準機關認為需要現場鑒定評審的，按照本規（guī）則第五條至第（dì）十（shí）七條的規（guī）定執行。

      機構類別變更的，按照本規則第五條（tiáo）至第（dì）十七條的規定執行，《核準證（zhèng）》有效期不變。

      第二十一條持證機構因改製、重組、搬遷或不可抗力等原因（yīn）需要延期核準的，應當在《核準證（zhèng）》有效期內屆滿（mǎn）的3個月以前向核準（zhǔn）機關提出延期核準申請。申請時應當將改製、重組、搬遷（qiān）或不（bú）可抗力的有關說（shuō）明及資料同時報送。

經批準後可（kě）延期，延（yán）長的有效（xiào）期（qī）不得超過1年；延續時間在下一個核準周期（qī）內扣除。

第三章附則

      第二十（shí）二條乙類檢驗機構的（de）保障義務：

      （一）在限定的區域內承擔特種（zhǒng）設備應（yīng）檢盡檢的責任；

      （二）按照地（dì）方負責特種設備安全監督（dū）管理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的保障性（xìng）工作；

      （三）落（luò）實當（dāng）地（dì）特種設備檢驗減征免征收費政策。

      第二十（shí）三條特種（zhǒng）設（shè）備檢驗機（jī）構從事自身承擔的特種（zhǒng）設備檢驗工作中的無損檢測的，不需要再取得相應特種設備無損檢測資質，但應具有與檢驗（yàn）工作相適應的檢測設備和無（wú）損檢測人（rén）員。

      特種設備檢驗機構不得從事其監督檢驗範圍內（nèi）生產環節中的特種設備無損檢測工作。

      第二十四條特（tè）種設（shè）備檢驗機構不能同（tóng）時被核準為甲類檢驗機構和丙類檢驗機構。

      第（dì）二十五條特種設備檢（jiǎn）驗機構（gòu）在任意一個地（市）級行政轄區首次開展檢驗前，應當（dāng）向當（dāng）地地（市）級特種設備安全監督管理部門告知，並且實現檢驗信息管理係統（tǒng）與受檢設備使用登記管理係統數據對接，檢驗後按照當地特種設（shè）備安全監督管理部門的要求（qiú）及時上傳檢驗數（shù）據。

負責特種設備安全監督管理的部門應當開放使用登記管理係統數據接收端口，允許提出申請的特種設備檢驗機構進行數據上傳（chuán）。

      第二（èr）十六條本規則由市場監督（dū）管理總局負（fù）責解釋。

      第二十七條本規則自年月日起施行。2004年12月3日（rì）質檢總局頒布的（de）《特種設備（bèi）檢驗檢測（cè）機（jī）構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體係要求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局關於調整<特種設備檢驗檢測機（jī）構核準規則>中有關（guān）檢驗師要求的公告》（質檢（jiǎn）總（zǒng）局公告2013年第66號（hào））同時廢止。